日前，山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范引入第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參與義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、為什么要制定《通知》？

提升義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)水平是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“雙減”決策部署的重要內(nèi)容，是解決家長接送難題、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的重要舉措。我省率先在全國推行中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)開盡開”、有需求的中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。但是，受資源條件等因素限制，部分學(xué)校課后服務(wù)存在渠道單一、內(nèi)容匱乏、質(zhì)量不高等問題，學(xué)生多樣化發(fā)展需求難以滿足，課后服務(wù)成效沒有得到充分發(fā)揮。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》指出，“課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)”。2021年，省教育廳等四部門相繼出臺(tái)了《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）》《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》等文件，對(duì)引入第三方參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)作出規(guī)范性引導(dǎo)。

為切實(shí)滿足群眾需求、提升“雙減”工作成效，我廳在充分征求基層學(xué)校、家長和教師代表及市縣教育行政部門代表意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《通知》，明確第三方規(guī)范參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體操作辦法和實(shí)施要求。

二、什么樣的第三方能夠參與學(xué)校課后服務(wù)？

能夠參與學(xué)校課后服務(wù)的第三方主要包括機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)人員兩個(gè)類型。

第三方機(jī)構(gòu)主要指非學(xué)科類第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位的公益組織，社會(huì)其他文化、體育、科技、實(shí)踐類團(tuán)體機(jī)構(gòu)等。為了保障服務(wù)質(zhì)量、有利于監(jiān)督管理、滿足學(xué)生發(fā)展需求，《通知》對(duì)機(jī)構(gòu)的法人資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)資歷、信用狀況等作出具體規(guī)范和要求。

社會(huì)專業(yè)人員主要包括各地非遺傳承人、民間手工藝人及文藝、體育專業(yè)人士、科技工作者等。這部分人員都是各領(lǐng)域的專業(yè)人才，引入其參與學(xué)校課后服務(wù)，可有效促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展，對(duì)學(xué)校素質(zhì)教育實(shí)施形成有益補(bǔ)充?！锻ㄖ饭膭?lì)各地教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)校需求，自行制定專業(yè)能力認(rèn)定考評(píng)辦法，遴選一批品行端正、專業(yè)能力較強(qiáng)、身體健康的社會(huì)專業(yè)人士參與到課后服務(wù)中。

三、第三方如何參與學(xué)校課后服務(wù)？

《通知》對(duì)第三方引入的程序作出了明確規(guī)定，主要是學(xué)生提出需求――學(xué)校統(tǒng)計(jì)上報(bào)――縣級(jí)教育行政部門組織遴選――學(xué)校征求家長代表意見選用。

學(xué)校在學(xué)期開學(xué)前，提前征集學(xué)生及家長需求，結(jié)合實(shí)際合并統(tǒng)籌，提報(bào)縣級(jí)教育行政部門?？h級(jí)教育行政部門根據(jù)學(xué)校提報(bào)需求情況，可通過公開招標(biāo)、公開遴選等方式確定或調(diào)整機(jī)構(gòu)名單，由學(xué)校進(jìn)行選用。在社會(huì)專業(yè)人士的選用上，學(xué)校可根據(jù)掌握的人員情況，向縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行推薦。

鼓勵(lì)縣級(jí)教育行政部門定期儲(chǔ)備具備入校開展課后服務(wù)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)人員庫，供學(xué)校提前參考制定“課程超市”，面向家長和學(xué)生群體接受自愿報(bào)名。

四、引入的第三方服務(wù)可以收費(fèi)嗎？

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和省教育廳等4部門制定的《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》（魯教財(cái)字〔2021〕15號(hào)），按程序引入第三方服務(wù)的可以以代收費(fèi)方式收取一定費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)服務(wù)內(nèi)容及參加人數(shù)制定。其中第三方機(jī)構(gòu)代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低于其在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)教育行政部門會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)有條件的地方予以財(cái)政支持。

五、第三方服務(wù)的質(zhì)量和安全如何保障？

為保證第三方參與課后服務(wù)成效，將從內(nèi)容、質(zhì)量、行為等多方面進(jìn)行監(jiān)管。縣級(jí)教育行政部門須根據(jù)《通知》要求組織制定第三方入校服務(wù)評(píng)價(jià)細(xì)則。

第三方進(jìn)校服務(wù)由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)把控“入口關(guān)”，學(xué)校做好日常監(jiān)管。家長和學(xué)生滿意度將作為服務(wù)質(zhì)量的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確學(xué)生和家長對(duì)服務(wù)質(zhì)量的滿意度達(dá)到80%以上并定入服務(wù)協(xié)議；在服務(wù)期間，若有30%以上學(xué)生和家長提出不滿意的，學(xué)校書面責(zé)令第三方進(jìn)行整改，整改不到位的，可終